深圳市21日召开“调整市水务集团自来水价格听证会”,对深圳市发展改革委日前提出的调价方案进行听证。不少听证会代表对深圳居民生活用水价格涨幅超过30%提出质疑,认为居民生活用水价格涨幅不应过高。
每一次水价上调都会引来轩然大波,好像是来了“洪水猛兽”。深圳发改委就水价问题进行了很多次听证,每一次都招来代表的质疑:水价上涨超过了居民接受的能力。对于居民日常生活必需品涨价听取民意十分必要,各类物价膨胀让居民对涨价这个词完全没有好感,生活信心程度随着生活成本提高而下降。但是不涨价居民就能享受到福利吗?短期内居民福利得到保证;但长期来看,居民福利却面临着下降的风险。
深圳是沿海经济综合型城市,经济热度和人口密度决定其供水的紧张。据资料显示,国内35个大中城市的综合水价平均为3.77元/立方米(含污水处理费),而深圳平均水价为3.28元/立方米(含污水处理费),约低于平均数0.5元/立方米;2008年自来水净资产利润率为0.84%。深圳的供水价格竟然低于全国平均水平,年利润率还不到百分之一,这使得水务集团几乎成了完全免费的公益单位。按照市场供求关系来看,这是极为不正常的:一来由于自来水行业长期处于低盈利,导致供应商缺乏生产积极性,生产规模和管理方式难以与时俱进;二来随着各行业生产成本的普遍提高,自来水供应商实际生产福利是下降的,这将导致生产服务水平无法跟进,生产设备得不到应有的更新和升级,饮水质量难以保证,三来由于城市经济覆盖面积扩展,供水需求暴涨,城市供水行业的落后将会成为城市发展的一大瓶颈。因此,社会整体长期福利是下降的。
水价上涨是经济发展和社会生产的必然要求,但涨幅和收费方法却也要征求民意。阶梯水价非常适应现阶段的居民消费,它要求保证居民基本用水成本的前提下,水价逐阶提高;这样既保证了生活用水,还能一定程度上达到环保节约的目的。至于提高的幅度,就需要听证会上供应商和听证代表在市发改委监督下找到供求新的价格平衡点。水污染和浪费是水价上涨的一大因素:水污染导致了饮用水成本提高,水浪费导致供求关系紧张;防止水污染和提高水的利用率才是遏制水价上涨的科学手段,也是经济与环境和谐发展的长久动力。
深圳水价上涨有着合理因素,我们不能听说涨价就一棒打死,就以为是“洪水猛兽”,很多时候短期利益和长期利益要经过科学论证再去博弈。 |